AI基本法草案審議進行時：台灣應如何站穩國際舞台

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台灣AI戰略新篇章：從資料、人才到主權AI的全面布局

你是否曾想過，在人工智慧（AI）浪潮席捲全球的今日，台灣該如何站穩腳跟，甚至在國際舞台上發光發熱？面對這場深刻的科技變革，台灣政府正積極擘劃一套全面且深入的國家AI發展戰略。從立法層面推動資料創新利用、打造具備在地文化脈絡的「主權AI」，到大幅擴增AI人才庫與關鍵技術投資，我們期望透過整合性部署，不僅提升台灣的國際競爭力，更能確保我們的數位自主性。接下來，就讓我們一起深入了解台灣在AI領域的策略藍圖。

健全資料治理基石，活絡AI創新生態

想像一下，如果我們想訓練一個聰明的AI模型，它需要大量的資料來學習，就像學生需要課本一樣。這些資料越豐富、越好用，AI就越能學得精準、越能發展出創新的應用。為了提供這樣肥沃的土壤，數位發展部提出了一份重要的草案，叫做「促進資料創新利用發展條例」。這份草案的核心目標，就是要建立起一個良好的法律基礎，讓政府的各種資料能夠更有效率地被開放出來，並且鼓勵大家拿這些資料來進行創新。

這份條例草案有哪些亮點呢？它不僅要提升政府開放資料的品質，讓資料更容易被機器讀懂和利用，還要促進政府機關和產業之間的資料共享。為了確保這項工作能夠被強力推動，未來行政院所屬的二級機關、獨立機關，甚至是各個直轄市和縣市政府，都將會設置一位專門負責資料的「資料長」。這位「資料長」的角色就像是資料的總管，負責推動機關內的資料開放與創新利用，讓資料的價值能夠被最大化。

更棒的是，為了降低民間參與資料創新應用的門檻，這份草案還規劃了讓資料取得更容易的措施。舉例來說，針對我們台灣的中小企業和新創公司，政府將會免費開放資料給他們使用；而對於公益、學術研究或非商業用途的資料取用，也將會提供費用減免。這就像是給了大家一個免費的資源庫，讓更多人有機會投入到AI模型的訓練，以及各種智慧服務的開發，為台灣的AI發展提供源源不絕的養分。

此外，此條例還包含以下幾個關鍵措施：

• 建立跨部門資料共享平台，促進不同政府機構間的資料互通。
• 設立資料開放和創新基金，支持企業和研究機構的資料應用項目。
• 制定數據隱私和安全標準，確保資料開放不影響公民的隱私權。

國家級主權AI戰略：文化、資安與自主性

你或許會問，什麼是「主權AI」呢？簡單來說，就是一個國家利用自己的基礎設施、資料、人才和商業網絡，來打造一套符合本地需求的AI能力。這聽起來是不是有點像「自己的國家自己救」的科技版？為什麼台灣這麼需要發展主權AI呢？

原因有三個主要考量：

1. 保存繁體中文文化脈絡： 我們的中文是繁體字，有很多獨特的用法、語氣和文化背景。如果我們只依賴國外的大型語言模型，這些模型主要是在英文或簡體中文語料上訓練的，可能會對我們的繁體中文公文格式、法律用語，甚至民間習慣用語產生誤解。發展主權AI，就是為了確保我們的AI能夠「懂台灣」，精準理解在地文化。
2. 確保資料主權與資安保障： 想像一下，如果我們把所有敏感的政府資料、企業機密都丟到國外的AI模型去處理，會不會有資料外洩的風險？發展主權AI，就能確保我們的資料在境內處理、訓練，大幅降低資料外流的風險，提升國家的資訊安全。
3. 作為關鍵時刻的備援方案： 在地緣政治不穩定的今天，如果我們過度依賴國外的AI服務，一旦發生特殊狀況，這些服務是否還能穩定供應？擁有自己的主權AI，就像是為國家準備了一套備用系統，確保在關鍵時刻，我們仍能擁有自主的AI能力，不受外界干擾。

此外，主權AI的發展還包括以下幾點：

• 加強本地AI技術的研發，提升自主創新能力。
• 建立AI倫理準則，確保技術發展符合社會價值。
• 促進AI在各行各業的應用，提升整體經濟效益。

為了實現主權AI的目標，國科會（國家科學及技術委員會）已經啟動了「可信任人工智慧對話引擎（TAIDE）」計畫。他們已經推出了TAIDE-LX模型，這個模型特別針對繁體中文的寫作、翻譯和摘要能力進行了最佳化，而且還融入了大量的政府公文和媒體語料，讓它更貼近台灣的實際應用需求。

同時，數位發展部也正積極研擬「台灣AI主權語料授權條款」，並且努力打造「台灣主權AI訓練語料庫」，力拚最快在今年第四季就能上線釋出第一波資料。這些努力都是為了補足繁體中文在AI訓練資料上的相對劣勢，為台灣的AI發展提供強大的「本土味」資料庫。

千萬AI人才培育計畫：普及應用與結構轉型

有了好的資料和戰略方向，還需要什麼呢？沒錯，就是人才！為了讓台灣在AI時代保持領先，行政院經濟發展委員會聚焦了一項宏大計畫，叫做「AI新十大建設」。這項計畫涵蓋了智慧應用、關鍵技術與數位基磐三大主軸，而其中最引人注目的，就是對AI人才培育的超前部署。

國發會主委劉鏡清轉述顧問會議的建議指出，台灣在2040年的AI人才培育目標，將從原本的百萬級別，大幅上調至「千萬級別」！你可能會想，這是不是有點太多了？別擔心，這裡的「AI人才」定義擴大了，它不只包含那些鑽研AI技術的專業人士，更重要的是，它也把「會使用AI工具的人才」（例如像你我一樣懂得用ChatGPT的人）納入其中。這是因為，未來的各行各業都需要具備運用AI的能力，讓AI成為每個人工作上的得力助手。

為了普及AI應用能力，政府還規劃推動類似英文檢定的「AI檢定」認證制度。這個制度的目的是什麼呢？主要是幫助企業中階幹部，甚至是各行各業的人，都能透過這樣的檢定來提升自己的AI應用能力。這就像是告訴大家：「未來，會用AI就像會用電腦一樣重要！」

這項「AI新十大建設」也訂下了短期目標，是不是很令人期待？

此外，「AI新十大建設」中還包括以下關鍵領域的發展：

• 矽光子技術的研發與應用，提升計算能力。
• 量子運算的引進與研究，擴展計算邊界。
• 智慧機器人的開發，推動自動化產業。

這些都是為了厚植台灣在AI產業的長期能量。顧問會議也特別強調，政府的主導層級必須高，才能確保這些政策的推動能夠具備足夠的主導性和影響力，讓台灣的AI發展之路走得更穩、更遠。

突破技術瓶頸，擁抱國際合作新局

儘管台灣在AI發展上展現了宏大的決心，我們也必須正視所面臨的挑戰。其中一個主要挑戰，就是繁體中文語料的規模相對不足。相較於英語或簡體中文龐大的語料庫，台灣在發展大型語言模型（LLM）時，確實面臨「資料量不夠大」的問題。這會導致什麼結果呢？如果我們長期過度依賴外部的AI模型，不僅授權成本可能高昂且受限，還可能存在模型中立性或可靠性受到商業或政治因素影響的風險。

那麼，台灣該如何應對這些挑戰呢？我們的策略是：

• 聚焦在地需求的垂直應用： 與其盲目追求與國際大模型在通用領域的競爭，台灣更應該專注於發展符合本地特殊需求的AI模型，例如在醫療、金融、法律等專業領域。我們可以利用開源模型進行微調（也就是在通用模型基礎上，加入特定領域的資料進行優化），創造出更貼近台灣產業的解決方案。
• 加速資料開放與授權改革： 政府需要更快地推動資料開放，並健全法律環境，特別是針對AI訓練資料的著作權合理使用，制定更明確的原則。這將有助於打造出量大質優的繁體中文語料庫，為本土AI模型的訓練提供堅實基礎。
• 加強國際科研合作： 台灣可以善用我們的科技實力，與國際盟友進行科研合作，共同分享模型技術，甚至合作研發多語言樞紐模型，並提供繁體中文語料。例如，我們的半導體實力，就是國際AI合作的重要優勢。
• 拓展語料來源： 除了文本資料，我們還可以透過與擁有繁體中文內容的平台合作，取得更多語料；甚至將語音、影像資料轉換為文字，增加語料的豐富度。

除此之外，為了進一步支持技術突破，政府還計畫：

• 建立專門的AI研究中心，集中資源進行前沿技術研究。
• 推動產學研合作，促進技術轉移和應用。
• 提供研發補助，鼓勵企業和研究機構投入AI技術創新。

透過這些策略，台灣有望在全球AI版圖中找到自己的獨特定位，不再只是技術的跟隨者，而是能夠貢獻獨特價值的重要參與者。

總結與未來展望

總體而言，台灣的AI發展策略展現出高度的戰略思維，它不僅著眼於技術創新，更全面涵蓋了法制基礎、人才培養、資料主權與國際合作等多面向。從「促進資料創新利用發展條例」草案的推出，為AI發展奠定資料基石；到積極推動「主權AI」和「台灣主權AI訓練語料庫」，確保數位自主與文化傳承；再到「AI新十大建設」中千萬級別的人才培育目標與關鍵技術的部署，這些務實且前瞻的舉措，都顯示了台灣建構強韌AI生態系的決心。

透過這些努力，台灣正逐步建構一個強韌的AI生態系，期許在全球AI競賽中扮演更關鍵的角色，並為國家經濟與社會帶來深遠的正面影響。未來，我們將看到AI如何更深入地融入我們的生活，帶來更多便利與創新。

【免責聲明】本文僅為資訊性與知識性說明，不構成任何投資建議。科技產業發展與政策推動存在不確定性，任何投資決策應審慎評估並承擔風險。

常見問題（FAQ）

Q：台灣的主權AI與國際AI有何不同？

A：主權AI是指台灣自主開發和管理的AI系統，確保資料安全、文化適應性及政策自主性，不依賴外國技術和服務。

Q：促進資料創新利用發展條例具體包含哪些措施？

A：該條例包括提升政府開放資料品質、建立資料共享平台、設立資料長職位，以及降低民間參與資料應用的門檻等措施。

Q：千萬AI人才培育計畫如何實現？

A：計畫透過擴大AI人才定義、推動AI檢定認證制度、加強教育與培訓，以及提供相關資源和支持，目標在2040年培育千萬級別的AI人才。

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