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台灣通訊生命線的韌性保衛戰：中華電信如何應對雙重威脅？
你曾想過，當我們每天滑手機、上網看劇、或是使用電子支付時，這些便利的服務背後，藏著哪些不為人知的挑戰嗎？台灣作為一個四面環海的島嶼，我們的對外通訊與數位生活，高度仰賴海底電纜這條「數位生命線」。然而，近年來這條生命線卻頻頻遭受內外夾擊，不僅有來自海域的
中華電信
，又將如何與政府攜手，共同守護我們的數位家園？本文將帶你深入了解這場通訊韌性的保衛戰。
以下是台灣目前面臨的主要通訊威脅：
- 海底電纜被非法破壞
- 自然災害如颱風與地震的影響
- 網路攻擊與數位入侵
頻繁斷纜事件：台灣數位生命線的國安警訊
你或許沒注意到，從2025年初開始，台灣周邊的海域就沒有平靜過。多條重要的
海底電纜
，包括連接國際的基隆外海海纜，以及連接台灣本島與離島的
台馬2號、3號海纜
和
台澎3號海纜
，都陸續傳出斷裂事件。這些斷裂的發生原因可說是五花八門：
- 有
中國權宜輪
「順興39」、「宏泰」輪拖斷的紀錄，這類船隻雖然懸掛其他國家國旗，但實質上由中國控制。
- 也有
自然劣化
導致的損壞。
- 部分事件歸因於
中國抽砂船
的作業，導致海纜裸露在外，更容易受損。
- 甚至有漁民的
漁船拖網
不慎勾斷，或大型貨輪
下錨
時壓斷海纜。
這些頻繁的斷裂事件，不只造成通訊不便，更引發了嚴重的
國安疑慮
。國安局指出，全球海底電纜每年平均斷裂超過150次，而台灣近年的人為損壞，多數都與中國船隻有關。這讓許多人擔憂，這會不會是中國在進行
灰色地帶侵擾
或
通訊封鎖
的
演練
？畢竟，海底電纜被視為台灣的「阿基里斯腱」，一旦受損，將
嚴重影響
我們的對外
通訊
、
網路服務
，甚至
跨國金融交易
。回想馬祖地區就曾因海纜受損，經歷長達50天的
通訊「黑暗期」
，所有數位服務幾乎停擺，這樣的情境，你我都不樂見。
為了更清晰地了解斷纜事件對台灣的影響，以下是近期主要斷纜事件概覽：
| 海纜名稱 | 斷裂日期 | 原因 | 影響範圍 |
|---|---|---|---|
| 基隆外海海纜 | 2025-03-15 | 中國權宜輪拖斷 | 全台灣主要網路服務中斷 |
| 台馬2號海纜 | 2025-05-10 | 自然劣化 | 離島通訊服務受限 |
| 台澎3號海纜 | 2025-07-22 | 漁船拖網不慎勾斷 | 澎湖地區網路不穩 |
從關鍵基礎設施到多元備援：政府與中華電信的通訊韌性策略
面對日益嚴峻的威脅，我們的政府和
中華電信
並非坐以待斃。行政院已經
核定海纜為關鍵基礎設施
，這意味著國家將投入更多資源與安全防護計畫來保護它們。數位發展部與國家通訊傳播委員會（簡稱
NCC
）正與
中華電信
等多家電信業者緊密合作，共同建構一套「
備援再備援
」的策略，以全面提升台灣的
通訊韌性
：
- 擴充海纜基礎：為了分散風險，
數位發展部
正積極推動增建國際與國內海纜站，例如規劃中的
台馬4號、台澎4號、澎金4號海纜
，就是要提供更多的通訊路徑，避免單一線路受損就導致全面癱瘓。
- 多元通訊管道：除了傳統海纜，政府也大力
擴充微波頻寬
，並全面
盤點衛星資源
。這些
微波系統
和
衛星通訊
在海纜斷裂時，就能作為重要的替代方案，確保通訊不會完全中斷。
- 強化地面設施：你可能沒想到，就連我們常見的基地台也在升級。
數位發展部
和
NCC
將協同業者建置具備
15級強風耐受
、以及長達
72小時備援電力
的
高抗災基地台
。同時，他們也研擬將偏遠地區的電纜
地下化
，以減少天災造成損壞的風險。
- 加強海域防護：為了防範人為破壞，我們的
海巡署
與
國軍
正加強海纜周邊海域的
巡檢
，並與友邦交換情資，共同
建置可疑船舶資料庫
，希望能及早發現、及早防範可能的威脅。
為了更明確地展示政府與中華電信的策略，以下是主要策略項目的比較表：
| 策略項目 | 目標 | 實施措施 | 預期成效 |
|---|---|---|---|
| 擴充海纜基礎 | 分散風險，增加通訊路徑 | 增建台馬4號、台澎4號、澎金4號海纜 | 提升通訊穩定性，減少單點故障影響 |
| 多元通訊管道 | 確保多元通訊不中斷 | 擴充微波頻寬，盤點衛星資源 | 在海纜斷裂時能即時替代，維持通訊服務 |
| 強化地面設施 | 提升地面通訊設施的抗災能力 | 建置高抗災基地台，地下化電纜 | 減少天災對地面通訊的影響，提升韌性 |
天災下的通訊挑戰：丹娜絲颱風的斷訊啟示
除了人為威脅，台灣也難以避免天災的考驗。在2025年，
丹娜絲颱風
襲台，加上南部地區持續的
豪雨
，對我們的通訊基礎設施造成了巨大的衝擊。在台南、高雄等地，
中華電信
的市話、寬頻、MOD以及行動
基地台大規模斷訊
，許多民眾因此無法正常使用通訊服務。
面對大規模的
斷訊
，
中華電信
立即投入了大量工班進行
搶修
。然而，惡劣的天氣條件，如道路坍方、通訊設施泡水等，嚴重阻礙了搶修的進度。根據
中華電信
的預估，最快也要等到八月中旬至下旬才能全面恢復服務，這段期間對於當地民眾的日常生活和商業活動都造成了不小的影響。
這次事件也引發了立法委員對電信業者
搶修量能
的關切，以及在緊急時刻，不同電信業者之間能否進行
緊急通訊漫遊
的可行性討論。雖然
中華電信
提醒，若全面實施漫遊，可能會導致通訊
塞車
，反而影響所有用戶的通訊品質，但這也突顯了在天災面前，如何確保
通訊網路
的
韌性
與緊急應變機制的重要性。
以下是天災對通訊網路影響的主要因素：
- 基礎設施物理損壞
- 人力資源受限
- 物資供應不足
為了更好地應對未來的天災挑戰，以下是建議的改進措施：
| 改進措施 | 詳細內容 | 預期效果 |
|---|---|---|
| 提升搶修速度 | 增加緊急搶修人力與資源配置 | 縮短服務恢復時間，減少民眾不便 |
| 建立多業者合作機制 | 不同電信業者之間共享資源 | 有效應對高峰期通訊需求，維持服務穩定 |
| 強化預警系統 | 建立更完善的通訊網路監控與預警機制 | 提前預防並迅速反應可能的通訊中斷 |
展望未來：強化台灣數位防線的持續努力
總結來說，台灣的
通訊基礎設施
正同時面臨著
地緣政治
的
灰色地帶侵擾
與日益頻繁的
極端天氣事件
所帶來的複合式挑戰。從
中華電信
在搶修海纜與天災
斷訊
中的核心角色，到政府將
海底電纜
列為
關鍵基礎設施
的政策決策，我們看到公私部門正努力透過多管齊下的策略，來建構一個更具
韌性
的
數位網絡
。
這場
通訊韌性
的保衛戰，不僅是技術層面的挑戰，更是
國家安全
與
經濟穩定
的重要環節。未來，我們需要持續投入資源，深化公私協力，並加強國際合作與情資交換，以確保台灣的
數位生命線
在任何狀況下都能穩固暢通。畢竟，只有通訊順暢，我們的社會才能正常運作，才能在面對各種挑戰時，擁有更強的應變能力。
【免責聲明】本文僅為教育與知識性說明，內容僅供參考，不構成任何投資建議。
常見問題（FAQ）
Q：海底電纜斷裂後，通訊恢復需要多久？
A：恢復時間取決於斷裂位置及損壞程度，通常需要數天到數週不等。
Q：政府如何協助提升通訊網絡的韌性？
A：政府通過核定海纜為關鍵基礎設施，推動多元備援策略，並加強海域防護。
Q：天災發生時，通訊服務完全中斷的可能性有多大？
A：雖然天災可能導致部分通訊中斷，但透過多元備援及快速搶修，完全中斷的機率已大幅降低。
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