80歲長者免評新制強力上路 政府如何解決移工及人力短缺問題

台灣移工政策轉捩點：鬆綁、留才與產業缺工下的多元挑戰

你是否曾想過，在台灣快速邁向超高齡社會與少子化的雙重壓力下，我們的勞動力市場正面臨哪些前所未有的挑戰？從家庭日常照護到各行各業的人力缺口，政府正積極調整移工政策，試圖在簡化申請、鼓勵留才與擴大引進之間，尋求一個最適切的平衡點。今天，我們將深入剖析這場政策轉型，看看它如何影響我們的社會經濟，又將如何為台灣的未來發展鋪路。

這篇文章將帶你了解近期台灣在移工政策上的幾項重要進展：首先是備受關注的家庭看護免評新制，為何會出現政策延宕？其次是旨在留住優秀移工的「移工留才久用方案」，它如何緩解了部分產業的人力荒？最後，我們也會探討勞動部正積極研議開放旅宿業引進移工的討論，這又將帶來什麼影響？準備好了嗎？讓我們一起來看看這些政策的眉眉角角。

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家庭看護免評新制：便民利多抑或政策空轉？

長期以來，許多台灣家庭在申請外籍家庭看護工時，都必須經歷一道名為「巴氏量表」的醫療評估程序。這項評估旨在確認被照顧者的失能程度，但對於許多家庭來說，卻是耗時耗力的負擔。然而，一項好消息在去年出現：立法院通過了《就業服務法》第46條修法，明確規範只要是年滿80歲以上的長者，將可免除醫療機構的評估，也就是免除「巴氏量表」的程序，就能申請聘僱外籍家庭看護工。這對於許多年長者家庭來說，無疑是一大福音，大大簡化了申請流程，減輕了他们長期以來的心力交瘁。

照理說，這項便民新制應該能很快上路，但令許多家庭和雇主團體感到不滿的是，政策至今仍處於延宕狀態。這項修法已通過半年有餘，但配套措施卻遲遲未定，導致原本期待能獲得外籍看護協助的家庭，依然苦苦等候。像是台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會等團體就曾多次出面抗議，批評勞動部的行政效率低落，且在政策銜接上出現了嚴重的問題，讓焦急等待的家庭承受了額外的照護壓力與經濟負擔。

勞動部「棄重擇輕」擔憂與移工市場潛在失衡

面對來自家庭與雇主的壓力，勞動部其實也有他們的考量。他們最擔憂的點是什麼呢？就是怕這項免評政策一旦實施，可能會導致現有的外籍家庭看護工出現「棄重擇輕」的現象。什麼是「棄重擇輕」？簡單來說，就是擔心部分看護工會選擇服務照護需求較輕、相對輕鬆的個案，而放棄照護需求較重、工作負荷較大的重症家庭。這樣一來，原本就已經很難找到外籍看護的重症家庭，權益可能會受到更大的影響。

這份擔憂並非空穴來風，因為在修法之前，類似的「棄重擇輕」現象其實就已經在市場上存在。為了確保移工勞務的穩定性，並避免重症家庭陷入無人照護的窘境，雇主團體也提出了他們的建議。他們認為，勞動部應該將重心放在強化外籍看護工的契約履行規範上，並適度限制他們在台轉換雇主的次數與原因。透過更完善的規範，讓外籍看護工能更穩定地服務於原雇主，才能真正解決台灣社會對照護人力的迫切需求，同時也保障了重症家庭的權益。

移工留才久用方案：緩解結構性人力荒的長遠解方

除了家庭看護面臨的挑戰，台灣整體勞動力市場也長期受到少子化與人口高齡化的衝擊，導致各行各業面臨人力短缺。為了因應這個結構性問題，勞動部在2022年4月推出了一項重要政策，叫做「移工留才久用方案」。這項方案的核心精神，就是希望能夠將優秀的中階技術人力留在台灣，為台灣的產業發展持續貢獻。

• 取消外籍移工的工作年限限制，延長他們在台工作的時間。
• 提高移工的薪資保障，確保他們獲得與技術相符的合理報酬。
• 提供雇主補助，鼓勵長期僱用優秀的移工，穩定勞動力市場。

過去，外籍移工在台灣工作都有年限限制（通常是12年或14年）。但透過這個「移工留才久用方案」，只要符合資格的移工，他們的在台工作年限上限就可以被取消，讓他們能夠更長久、更穩定地留在台灣工作。同時，這項方案也對雇主提出了更高的薪資保障要求。為什麼會這樣規定呢？目的是確保這些被「留才」的移工能獲得與其技術相符的合理報酬，也讓台灣在國際人才競爭中更具吸引力。具體的薪資標準如下：

雖然這對雇主來說，意味著需要提高勞務成本，但從長遠來看，這卻能換來人力的穩定性，減少因人員流動而產生的招募與訓練成本。就如同林先生的例子，他的印尼籍家庭看護安娜，原本可能在工作年限快到時就得被迫離台。但透過這個方案，如果安娜表現良好，且林先生願意提高薪資、為她申請轉為中階技術人力，安娜就能繼續留在台灣照顧林先生的家人。這樣不僅讓安娜的生活更加安定，也為林先生一家分攤了沉重的照護重擔。政府為了鼓勵雇主採用此方案，還提供了誘因，例如僱用中階技術人力可享前3年每月3,000元的補助，且免繳就業安定費（這筆費用通常是雇主聘僱外籍勞工需向政府繳納的費用）。

不過，社福團體也提醒我們，除了薪資提升，政府更應該致力於全面改善移工的勞動條件，例如工時、休假、居住環境等，才能真正增加移工留台的誘因，讓這個方案發揮最大的效益。你認為呢？除了薪資，還有哪些是你能想到，對於移工朋友來說，能讓他們更願意長久留在台灣貢獻心力的關鍵因素呢？

擴大移工引進範疇：旅宿業的人力新動向與勞資平衡

除了製造業和家庭看護，其他行業的缺工問題也日益浮現，其中就包含近幾年受疫情衝擊又快速復甦的旅宿業。勞動部近期證實，他們正與觀光署積極研商，評估開放旅宿業引進移工的可能性。這項政策的推動，旨在解決旅宿業長期面臨的人力荒，確保產業的正常運營與服務品質。

然而，開放更多產業引進移工並非一蹴可幾，勞動部長強調，政策推動將會秉持三大重要原則，這也是我們必須關注的關鍵：

• 保障本國勞工就業機會： 這是最基本的原則，任何移工引進都不能排擠到本國勞工的就業機會，確保台灣民眾的優先就業權利。
• 促使雇主提高本國勞工薪資及改善勞動條件： 引進移工並非降低勞動成本的唯一手段，政府希望透過政策引導，鼓勵雇主優先提高本國勞工的薪資待遇，並改善他們的工作環境與福利，讓產業對本國勞工更有吸引力。
• 確保產業勞動力充足並提升政府對移工權益的保障： 最終目標是讓產業有足夠的人力可以運作，同時也要確保引進的每一位移工都能受到妥善的對待，他們的基本權益和勞動條件必須受到政府的嚴格保障。

勞動部也特別指出，服務業與旅宿業的產業特性與勞動條件，確實與製造業有所不同，因此在規劃引進移工時，需要考量更多細節，例如語言溝通、服務品質要求等。這場政策研議，考驗著政府如何在滿足產業需求、保障本國勞工權益與確保移工權益之間，取得一個精準的平衡點。

政策展望與社會經濟影響

從家庭看護免評的政策延宕，到移工留才久用方案的推行，再到旅宿業引進移工的研議，我們可以清楚看到，台灣的移工政策正處於一個多重轉型、持續調整的階段。這不僅是政府為了應對超高齡社會與勞動力短缺的挑戰所做的努力，更是對台灣整體社會經濟脈動的一次深刻調整。

每一項政策的調整，都牽動著無數家庭的照護需求、企業的營運成本，以及本國與外籍勞工的權益保障。如何在政策效益、行政效率、勞資平衡，以及不同群體權益之間取得最佳平衡，將是台灣政府未來施政的關鍵考驗。這些移工政策的成功與否，不僅關乎個別家庭與企業的福祉，更將決定台灣在高齡化浪潮下的永續發展潛力。我們應持續關注這些政策的走向，因為它將形塑我們未來的生活與經濟樣貌。

【免責聲明】 本文旨在提供台灣移工政策之客觀資訊與知識分析，不構成任何財務、投資、法律或個人決策建議。所有內容僅供教育與參考之用，讀者應自行評估資訊並在必要時尋求專業意見。

常見問題（FAQ）

Q：台灣的移工留才久用方案具體有哪些優惠措施？

A：該方案取消了外籍移工的工作年限限制，並要求雇主提高薪資保障。此外，雇主可享有前3年每月3,000元的補助，並免繳就業安定費，鼓勵長期僱用優秀移工。

Q：家庭看護免評新制延宕的原因是什麼？

A：主要原因是勞動部配套措施未能及時制定，導致政策雖已修法通過，但實施細節和操作流程仍在調整中，影響了政策的迅速上路。

Q：旅宿業引進移工對本國勞工有何影響？

A：旅宿業引進移工需保障本國勞工的就業機會，不會排擠本國勞工。同時，政府要求雇主提高本國勞工的薪資及改善勞動條件，以提升本國勞工在產業中的吸引力。