加州準備起訴聯邦政府：面對撤銷電動車規定的挑戰

加州反擊聯邦參議院：電動車規定遭撤銷，一場州權與環境的法律戰開打！

最近，美國聯邦參議院投下了一個震驚科技與環保界的票，決定撤銷賦予加州能設定比聯邦更嚴格車輛排放標準的三項重要「清潔空氣法案」豁免權。這個決定劍指加州力推的電動車政策，特別是備受關注的「2035年起禁售新燃油車」規定。你可能會想，這對我們一般人有什麼影響？加州又為什麼能訂自己的規定？別擔心，這篇文章就是要像一位老師一樣，帶你一步步釐清這場由加州政府發起的反擊行動，以及這背後複雜的法律、政治與經濟角力。

參議院的「撤銷」是什麼？針對加州哪些規定？

簡單來說，聯邦參議院使用了一種稱為「國會審查法案」（Congressional Review Act, CRA）的工具，對抗美國環保署（EPA）之前批准給加州的幾項許可。他們投票通過了一項決議，目的就是推翻這些許可。

這次被撤銷的，是加州在「清潔空氣法案」（Clean Air Act, CAA）下獲得的三項關鍵豁免權，允許加州設定全國最嚴格的車輛污染標準：

• 2035年新燃油車禁售規定：這是最受關注的一條，目標是到2035年，在加州銷售的新乘用車和輕型卡車必須達到零排放標準（Zero-Emission Vehicle, ZEV）。
• 中重型車輛尾氣排放標準：針對卡車、巴士等較大型車輛的尾氣排放設定了更嚴格的限制。
• 卡車氮氧化物污染限制：特別是減少柴油卡車排放的氮氧化物（NOx），這種污染物對空氣品質和健康有顯著影響。

參議院的共和黨議員認為，加州的這些規定成本太高，而且實質上等於在全國範圍內強制推行電動車，限縮了消費者的選擇權。他們藉由 CRA 挑戰這些規定。

加州為何能自己訂排放標準？清潔空氣法案的「加州特權」

你可能會問，為什麼只有加州可以自己訂排放標準？這要從上個世紀說起。

在1970年的「清潔空氣法案」通過之前，加州就已經在對抗嚴重的空氣污染，特別是在洛杉磯盆地。因此，國會在制定 CAA 時，特別給予加州一個獨特的「豁免權」。這條法律允許加州向 EPA 申請許可，設定比聯邦標準更嚴格的車輛排放規定。其他州如果願意，也可以選擇採納加州的標準，而不是聯邦標準。

歷史上，不論是尼克森政府還是後來的雷根政府，都維持了這項加州的特殊地位。事實上，從來沒有國會使用 CRA 這種方式來撤銷加州透過 CAA 獲得的豁免權。加州政府認為，這個權利是 CAA 本身賦予的，不是一個可以被 CRA 輕易推翻的「規定」或「最終規則」。

這場法律戰的核心爭議：CRA到底能不能動加州的豁免權？

這場爭議最核心的問題，就是參議院這次使用 CRA 來撤銷加州豁免權的行為是否合法？

事情的關鍵在於對法律條文的解釋。共和黨認為，EPA 批准加州申請豁免的動作，算是一種「最終規則」，因此可以被 CRA 審查和推翻。但包括美國總會計辦公室（GAO）和參議院自己的議事規則師在內，都曾表示 CRA 不適用於這種根據 CAA 賦予加州權力而產生的豁免批准。

加州州長紐森（Gavin Newsom）和總檢察長邦塔（Rob Bonta）對參議院的投票表示強烈譴責，並迅速宣布將提起法律訴訟。他們的立場很明確：參議院的行為違反了法律，侵犯了加州數十年來在環境保護領域的權威，並且開了一個危險的先例。 加州將訴諸法院，力圖保住這些對抗氣候變遷和改善空氣品質的關鍵規定。

雙方論點大PK：為什麼他們要撤銷？加州又如何反駁？

在這場州與聯邦的較量中，雙方各有支持者與論點。就像你在辯論賽中會看到的，兩邊都覺得自己有理：

就像你看到的，這不只是一個環境問題，還牽涉到經濟利益、產業未來和政治理念的不同。

不只加州的事：這對其他州和汽車市場有什麼影響？

你可能會想，這只是加州自己的事吧？其實不是。

因為加州擁有設定自己排放標準的權利，而且其汽車市場龐大，美國有超過十個州（涵蓋約40%的美國汽車銷售）選擇跟隨加州的排放標準，而不是聯邦的較寬鬆標準。如果加州的豁免權被撤銷，這些州也就失去了依循加州標準的法律基礎，可能被迫退回到聯邦標準。

這意味著：

• 全美汽車市場可能趨於單一標準：製造商未來或許只需遵循一套（可能較寬鬆的）聯邦標準，而非針對不同州生產不同排放規格的車輛。
• 零排放車輛推廣速度可能放緩：如果採納加州標準的州變少，可能會影響全國電動車的普及速度。
• 環境與健康影響：尤其是在已經採納加州標準的州，如果被迫回退，可能導致空氣污染治理進度延緩，影響公共健康。環保組織估計，如果加州的清潔汽車計畫受阻，到2050年可能因此增加約450億美元的健康成本。

此外，這次參議院動用 CRA 繞開議事規則師意見的做法，也被一些人批評是樹立了一個危險的議事先例，未來國會可能更頻繁地使用這種手段來挑戰行政部門的規則或許可。

接下來怎麼辦？這場法律訴訟的可能走向

既然加州已經決定要告聯邦政府，接下來的戰場就轉移到了法院。

這場訴訟將會聚焦在兩個主要問題上：

1. CRA 是否適用於 CAA 的豁免權批准：法院需要解釋國會當初制定這兩部法律時的意圖，以及 EPA 批准豁免是否屬於可以被 CRA 推翻的「最終規則」。
2. 參議院的程序是否合法：法院也可能會審查參議院在投票過程中，是否遵守了正當的法律程序，特別是考量到總會計辦公室和議事規則師的意見。

這場訴訟的結果非常關鍵。如果加州勝訴，將能保住其設定嚴格排放標準的權利，並繼續推動電動車政策，其他追隨州也能維持現狀。如果加州敗訴，不僅其2035年燃油車禁售令可能面臨挑戰，其他州跟隨加州的環境政策也可能受挫，這將對美國未來的環境政策、能源轉型以及州與聯邦權力關係產生深遠影響。

結語

美國聯邦參議院撤銷加州電動車相關豁免權的行動，引發了加州政府的強烈反彈與法律訴訟。這不僅是一場關於車輛排放標準的爭論，更是州權對抗聯邦權力、環境保護目標與經濟成本考量之間的複雜角力。這場即將展開的法律戰，將檢驗加州在清潔空氣法案下數十年來的特殊地位，並可能重塑美國未來的汽車市場、能源政策和州際合作模式。我們將持續關注這場訴訟的發展，它對我們所居住的環境和未來的出行方式都可能產生重要影響。

免責聲明：本文僅為對新聞事件的分析與說明，不構成任何投資建議。讀者在進行任何投資決策前，應自行研究並諮詢專業意見。

常見問題（FAQ）

Q：加州為什麼可以設定自己的車輛排放標準？

A：因為加州在1970年的清潔空氣法案中獲得了特別的豁免權，允許其制定比聯邦更嚴格的排放標準。

Q：這場法律戰可能會有什麼影響？

A：如果加州勝訴，將能保住其排放標準，若敗訴則可能會影響全美的環保政策和消費者選擇。

Q：聯邦政府的撤銷行為是否合法？

A：這將取決於法院對於國會審查法案的解釋，和加州豁免權的法律地位。